| 抢抓机遇促和谐 超速发展创辉煌 |
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| 2008-03-10 08:35 文章来源：岳阳市云溪区商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
抢抓机遇促和谐 超速发展创辉煌
——在2008年商务工作会上的讲话
商务局党组书记、局长 漆志毅
（2008年3月5日）
同志们：
经局党组慎重研究，决定召开今天的商务工作会议，我们这次会议的主要任务是，深入贯彻落实区委经济工作会议精神，认真总结2007年商务成绩，表彰先进，部署2008年工作任务。局党组决定通过这次会议，进一步动员商务系统全体工作人员，以改革创新的时代精神和求真务实的良好作风，抢抓机遇，和谐奋进，坚决实现我们商务系统“一年维护稳定，两年摆脱困境，三年创造辉煌”的既定目标。下面我根据局党组研究的意见，讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，牢牢把握超速发展大趋势
事实证明，只有把握经济发展大趋势，审时度势，顺势而为，赶潮快上，才能决胜千里。2007年，全局上下同心同德，真抓实干，在2006年商务工作全面飘红的基础上，又是百尺竿头，更进一步。在全区经济工作会议上，我局被评为民本岳阳目标管理、招商引资、计划生育、建整扶贫、平安创建和信访维稳等先进单位，几乎囊括了所有奖项，同时我局的党组班子和局长个人考核考评、党风廉政建设都进入了全区前十名，我本人也被区人民政府荣记三等功，黄秋光、付华东、柳成荫、李芳、彭双利受到了区人民政府的嘉奖，罗建益、汪彪被评为全区信访维稳工作先进个人。这些荣誉充分证明了我们商务局已不再是组建之初被人误解的班子无能，群访群闹的 “扯皮局”，也不再是头难抬起、遭人白眼的“弱势局”，而是一个真正能够履行好政府职能，市场监管职能强大的“强势局”，并且也是一个善于化解各类矛盾，创造和谐奋进局面的“能人班子”。两年的奋斗，我们可以自豪地说：我们商务局已完全实现了一年维稳，两年摆困的既定目标，现在已顺利进入第三个奋斗阶段：即超速发展，走向辉煌的阶段。
1、和谐稳定，为商务超速发展奠定了坚实的内部环境。
一是“平安商务”的营造，扫清了商务发展障碍。错综复杂的原商业、物资改制遗留问题，不仅分散了大量的人力、物力和财力，而且分散了我们谋划商务发展的主要精力。我们每天处在维稳的浪尖口，唯恐出现群体上访事件。为走出维稳的“怪圈”，全局上下凭着自己的党性良心，攻坚克难，迎难而上。在资金十分紧张的情况下，挤出十多万元经费专门维稳，真正做到了在思想上予以重视，在力量上予以加强，在措施上予以强化，在资金上予以倾斜。一年来，通过向上争，自己筹，私人借和资产变现等方式共筹集资金98.6万元，化解处理遗留问题78起，惠及218人。目前机关退休人员补助工资、企业退休人员的医保、卖断职工的养老保险、产权证照的办理、零就业家庭人员就业等几个突出的、容易引发群体矛盾的重大问题都已得到了根本性的解决。因此原商业、物资改制遗留问题已不再是制约商务发展的主要矛盾，我们完全有时间，也有精力安下心来，全力谋划商务发展。二是“实力商务”的打造，化解了商务发展瓶颈。去年，共向上争取了“万村千乡”市场建设工程、活体猪储备基地、商务体系建设、“农改超”、市场简易维修、商业网点建设、工商两税返还特别追加、中部地区外经贸发展促进资金等8个项目，申报资金1038万元，年内到位资金225万元，尽管这些钱是项目建设资金，本应拨付相关企业，但是我们还是通过做通工作，以灵活多样的有效方式争取到了部分资金，用这些真金白银缓解了商务压力，夯实了商务基础。并且在争资过程中，我们与省市建立了广泛而牢固的人脉关系，这是我局一笔宝贵的、无法计量的长远财富。三是“贡献商务”的缔造，提升了商务发展地位。外经外贸是我局一项重要的工作职能，招引内资也是区委、区政府交办的一项重要任务。一年来，我局依托得天独厚的区位优势、交通优势、工业园招商平台优势和精细化工产业基地品牌优势，顺势而为，全区进出口总额1894万美元，完成市年初计划148%，自营进出口125万美元，实现历史零的突破。全区实际到位外资1216万美元，完成年计划任务650万美元的187%，位列全市第一，为争创民本岳阳先进区作出了一份特别的贡献，受到区委、区政府的高度评价。我局的招商引资工作不仅是全区的先进，而且也是全市的先进单位，我也被市政府评为招商引资先进个人，付华东、柳成荫被区政府评为招商引资先进个人。四是“活力商务”的铸造，夯实了商务发展基础。单位从弱到强的关键在于职责的切实履行和职能的充分发挥。去年，局党组稳妥决策，大胆尝试，将定点屠宰、酒类、煤炭、食品安全等商务执法职能合并，实行弱弱联强，组建商务综合执法大队。资源整合之后，面貌焕然一新，以新的队伍，新的精神，新的举措，产生了新的效能。不仅解决了原酒管办工资难以到位的现状，而且也解决了因力量分散，职能无法履行到位的被动困局。特别是面对50年不遇的冰冻雪灾，我局充分发挥自身职能，加强市场监测，积极组织货源，众志成诚，积极应对，措施得力，切实确保了市场供应、价格稳定、市场安全。
2、良好条件，为商务超速发展提供了难得的战略时机。
一是国际良好大环境，为商务发展提供了大机遇。首先，和平与发展成为当今时代的主题，虽然各种矛盾和冲突仍然存在，但那是局部的、小范围的，当今乃至今后相当长的时间内不会有大的战争，整个国际形势是和平的，全世界绝大部分国家正在抓住目前的有利时机发展经济，国与国的交往都体现在经济外交。其次，随着经济全球化速度的加快，跨国投资赚钱已成为世界共同追求的目标，作为经济日益强大的中国，不仅有着廉价的劳动力市场，而且有着巨大的消费市场，国际上一些战略投资者都愿意到中国来投资兴业，很多资源丰富的国家也迫切盼望中国企业家去投资。而经济合作都是商务部门的职责，党和国家主要领导人出访，每次都有商务部长的身影。再次，中国入世后，各种贸易壁垒的逐步消除，为国际国内的经济合作提供了一个公平有序的竞争环境，中国与他国的经济交往以成倍的速度在增长。掌握规则，加强合作与沟通，调解国际经济纠纷也是我们商务的职能之一。所以，我们要牢牢把握这些战略机遇，利用优势，加速发展。二是国务院机构改革，为商务发展提供了大舞台。消费、投资、出口拉动我国经济发展的三驾马车都与我们商务事业息息相关，都与我们商务职能紧密相连。在这次“大部制”的国务院机构改革中，商务部的职能不但不削减，反而还要进一步加强，甚至连工商、质监等部分职能都有可能划到商务来，商务部将成为国家部委中更加重要的经济部门，也将是对外联络的一个重要职能窗口。三是区域经济的发展，为商务发展提供了大空间。全省瞩目的松阳湖港区建设序幕的拉开，1000万吨炼油一体化、华能三期和泰格林纸40万吨压光纸等大项目的启动，荆岳长江大桥、武广铁路客运专线、铁桃公路、通港路、长炼路等国家和省、市区重点工程的实施都为我区经济新一轮扩张创造了有利条件。区委书记肖自力同志在区委经济工作会议上的主题报告中明确提出，今年我区经济社会发展到了在全市实现率先腾飞的阶段。率先腾飞不仅为商务工作提出了新任务，新要求，而且也为商务发提供了新空间，这就要求我们根据这一新变化，充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，加快全区流通资源的整合，建设、完善和提升一批现代化、多功能、辐射广、集散能力强的市场网络，进一步促进全区流通向开放型、规模型发展。四是区委、区政府的重视，为商务发展提供了大保障。商务局作为我区一个重要的经济工作部门，区委、区政府领导十分关注关怀。去年，区委书记肖自力同志曾先后三次到我局关心班子建设，了解具体工作，听取建议意见。区委副书记、区长陈志莲同志更是亲自带着常务副区长和分管区长及重要职能部门负责人到我局现场调研办公，认真听取商务工作情况汇报，现场解决商务发展急需难题。区人大、区政协的领导也十分关心我局工作，给我们提神鼓劲，热情鞭策我们攻坚克难，加速发展。特别是我局连续两年被评为民本岳阳先进单位，其它各项工作都在全区评先，完全可以说，我们商务工作已是焕然一新，好评如潮，令人刮目相看。
3、知耻后勇，为商务超速发展锻造了一支忠诚履职的干部队伍。
过来的一年，局党组一班人团结协作，同舟共济，倾注了大量心血，激发了工作热情，形成了战斗合力。党组成员带头抓大事、解难事、办实事，在许多重大问题的协调处理上靠前指挥，冲锋陷阵，为基层党员干部作出了表率，树立了榜样。各二级机构负责人也紧紧围绕年初确定的工作目标，自我加压，大胆开拓，负重奋进，确保了各项工作的顺利落实，在工作中涌现出了一批想干事，能干事，会干事，干成事的先进典范。有默默无闻、任劳任怨、不计个人得失的青年干部马文亮同志；有兢兢业业、无私奉献、把局当家的局办公室主任柳成荫同志；有站在冰灾前沿、不顾个人安危的市场中心支部书记姚曙凯同志；有带病坚持工作、忘我劳动、坚持每天早晨3点上班的云溪屠宰场场长王其伟同志；有服从组织安排、顾全整体大局、乐于工作奉献的肉食中心支部书记钱辉雄同志；有关系广泛、遇事冷静、全力创收的执法大队副队长刘军同志等，还有很多同志在为商务的发展，为争创商务辉煌默默地工作，无私地奉献，他们以大局为重，以党的事业为重，以商务发展为重，忠诚于党，忠诚于人民，不计个人得失，忘我劳动，由于时间关系我就不一一表扬了。我很欣慰的是商务局有一个好班子，有一支好队伍，有一股好干劲，仅仅通过两年的努力就打下了一个好基础，我们完全有能力也有信心在今后的岁月中创造出更加辉煌的好业绩。
二、明确任务，切实鼓起超速发展大干劲
根据区委经济工作会议精神，2008年我局的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，继续解放思想，坚持以人为本，始终突出争资争项、招商引资、履行职能三个重点，认真践行两个忠诚，精诚团结，扎实工作，为实现商务工作超速发展而努力奋斗。具体目标是：1、社会消费品零售总额增长13.5%，达到5.4亿元。2、全年向上申报项目6个，申报资金1200万元，力争到位资金180万元。3、超额完成市政府下达的外经外贸目标任务，继续保持全市领先地位。4、对接商务职能，规范商务行为，加大废旧业、洗染业、流通食品的监管力度，启动对餐饮服务业的监管工作，确保市民安全消费，放心消费。
上述工作目标要求较高，我们必须“跳起来摘桃子”，要采取超常规的措施去抢、去争、去要、去拼。为实现上述目标，全局上下要牢固树立以下三种理念：
1、要上下一条心，有和谐奋进的全局感。一是要思想高度统一。俗话说：一双筷子易折断，十双筷子抱成团，千载难逢的发展时机使我们走到了工作的最前沿，天赋的缘分使我们有幸工作在一起，我们只有上下同心，左右同德，心往一处想，劲往一处使，情往一处投，积极将自己融于商务这个大集体中来，才能永远立于不败之地。二是步调要高度一致。相互搭台，好戏连台，互相拆台，个个跨台。我们必须要统一步调，形成拳头，要有善钻善谋的智慧，要有一抓到底的狠劲，少说多做，持之以恒，下真功，出实力，对商务系统的大小事情，难易工作都要一步一步地抓紧，一件一件地落实。三是认识要高度和谐。大河有水小河满，大河无水小河干。在商务超速发展的道路上，难免会遇到各种坎坎坷坷，各种不顺心的事，甚至会触及局部利益和个人利益，这就要求大家以大局为重，个人服从组织，小局服从大局，勇往直前，迎难而进，始终保持昂扬向上的精神状态和工作激情，以大思维谋划大蓝图，以大手笔开创大事业，以大措施促进大发展。
2、要上下一盘棋，有超速发展的紧迫感。当前，社会竞争异常激烈，我们不在竞争中崛起，就会在竞争中落伍掉队。社会在发展，经济在腾飞，机遇就摆在我们面前，能不能抓住机遇，能不能超速发展，关键就是我们要有只争朝夕的紧迫感，抢抓机遇的时代感，敢于正视差距，敢于面对不足，勇于改正不良作风，我们的不足之处主要表现在：第一，大局基本稳定，但矛盾依然突出。改制遗留问题虽然不是今年主要矛盾，但职工集资款、欠缴养老保险金、部分往来欠款等遗留问题仍没有得到很好解决。另外，随着商务职能的逐步强大，执法职能的不断增多，监管要求的日益严格，加之执法水平和执法环境原因，在执法过程中很可能引发新的矛盾。第二，压力有所缓解，但困难依然存在。虽然通过增收节支、争资争项，资金压力有所缓解，但因我局底子薄，基础差，收费职能少，财政拨款太有限，局机关和二级机构办公场地靠租房子，工作运转靠借票子，来客接待靠签单子，所以资金仍是制约我局发展的一大瓶颈。第三，作风有所转变，但不和谐音符依然存在。就我局而言，工作作风主流是好的，但也存在一股不好的“暗流”，主要表现在：当面不说，背后乱说；人前说假话，人后说鬼话，当面唯唯诺诺，背后射冷箭；不是主动为党组分忧，而是故意刁难党组；不能与同事和睦相处，互通有无，而是阳奉阴为，扇阴风点鬼火，没事找事，无事造事，唯恐天下不乱；见弊就让，遇事就躲，不是一心一意为工作，而是想方设法找位子；官职不大，架子不小；不是沉下心来想事、干事、谋事、成事，而是搞小团体、拉帮派、耍小聪明；工作点子不多，开拓意识不强，不是使出浑身解数去钻、去跑，而是死守摊子，两眼“向上”；迟到、早退、脱岗、串岗现象依然存在，有的甚至在上班时间内打牌休闲，还有的视公物为己有，想着法子揩公家的油，占公家的便宜，打公家的算盘等。
对上面指出的不足，在座的各位包括党组成员和机关干部都要认真反省，好好反思，有则改之，无则加勉。为形成风清气正的良好工作作风，我代表局党组特别强调三点：一是加强学习，不断提高自己的执政水平和执政能力。有好的思想，有好的奋斗目标，如果没有能力去完成也是一句空话。我们在座的虽然是大浪淘沙留下来的精英，但随着社会的发展，时代的进步，知识在不断更新，业务在不断扩展，这就要求我们在座的每位同志，特别是行管执法人员和机关干部要加强学习，学文化，学理论，学法律，多想，多写，多记，用知识来丰富自己，还要不断地锻炼和提高自己的演讲能力，也就是要会说。有的人说，行政干部靠的是一个本子，一支笔，外加一张嘴。这一点也没错，这就要求我们会想，能想出好点子，好措施；会写，一般的东西能写出来；会说，能说清道理，以理服人。二是加强纪律，不断提高自己的自觉性和单位形象。一个单位由人组成，一个单位的形象由每个人的形象来树立。纪律是一个单位的公共法则，用来规范每个人的行为。在这里，我重申三条纪律：第一，要遵守上下班纪律，不允许迟到、早退、缺席，更不允许上班时间打牌玩游戏，从今天开会后，我将到单位去查岗，一旦发现将严肃处理。第二，要遵守人事纪律。党组没有研究的事不允许在外乱传，乱造谣，乱猜凝，乱表态，真正是党组决定的事任何人要服从，是党员、是党的干部就要服从组织的安排，听从组织的召唤，单位没有肥瘦可选，工作没有好坏可挑，家有家规，国有国法，党有党纪，任何人不能凌驾于组织之上。第三，要和谐共事。我们在一起都是缘分，要懂缘、惜缘，要团结共事。不允许当面一套，背后一套，不允许上有政策，下有对策，造成政令不通；不允许会上不说，会后乱说；不允许未经党组研究向下承诺什么；不允许因未达到个人目的而搞非组织活动，更不允许因个人的一己私利贻害整体利益，败坏单位形象，俗话说害人害已，后悔莫及。今年的三、四月定为转变作风月，重点是抓作风转变，要用过硬的措施，全力树好商务形象。三是要加强党性修养，不断提高自己的政治觉悟和综合素质。我们在座的大部分是党员，还有一部分是积极向党组织靠拢的积极分子，是党员就要讲党性，要忠诚于党，忠诚于人民，要时刻做到以党的利益为重，以人民利益为重，要时刻坚守党的纪律，要时刻做到有损于党组织的话不说，有损于单位的事不干，有损于集体形象的事不为。
超速发展，还要高起点规划，严要求落实，超负荷工作。我们要发挥所有商务人的智慧，调动一切积极因素，全方位投入工作。我们要把压力变动力，在全商务系统形成你追我赶，争先创优，超速发展的浓厚氛围。
3、要上下一股劲，有责任重于泰山的使命感。面对繁重的工作任务，我们人人头上有指标，个个身上是重担，只有增强责任重于泰山的使命感，才能使各项工作抓紧抓实，抓出成效，商务超速发展才有希望。首先，我国正处于重要的经济转型期，国内国外两个市场为商务发展提供了广阔的前景，现在正处于发展的关键阶段，如我们不增强使命感，就会贻误战机。其次，随着政府机构改革力度的加大，商务的职能越来越多，国家商务部已经成为了国家重要的经济职能部门，通过商务部门来落实的项目也越来越多，我们已经尝到了甜头，最近两年更是重点，现在我们具备了超速发展的有利条件，如不奋力拼搏，迎难而上，就会错失发展良机，成为商务发展历史上的罪人。再次，区委区政府寄予了我局很高的期望，今年又下达了1500万美元的外资任务，如我们不增强使命感，就会拖我区率先腾飞的后腿，愧对组织，愧对云溪人民。因此，我们一定要增强使命感，在其位，履其责，谋其政，建其功，敢于争先，敢于创先，敢于领先，开创工作新局面，创造工作新业绩。
三、突出重点，努力赢得超速发展大作为
着眼发展全局，突出工作重点，2008年要重点抓好三个方面的工作：
1、突出项目建设，把争资争项作为商务超速发的第一举措。商务要发展全靠资金作后盾，商务要走向辉煌，只有靠项目来支撑。今年我局的目标任务是申报项目6个，申报资金1200万元，年内到位资金180万元，这个任务有压力，但我们只要齐心协力，充分发挥每个人的潜能，充分调动每个干部职工的关系，这个任务并不大，并且有超额完成的可能。一是在政策研究上作文章，加大项目申报力度。我们不能拘泥于已有的“万村千乡”、“活体猪储备”等项目，而是要认真研究国家产业政策投向。说实在的，商务的项目口子很多，关键在于如何去发掘，去策划，去包装，今年我们要在外经外贸、基地建设和物流建设上取得突破。二是在上市赴省跑部进京上作文章，加大项目批复力度。我们要继续发扬一股“钻”劲，一股“盯”劲，一股“韧劲”，充分利用各种人脉关系，确保项目申报一个批复一个。三是在项目实施上，加大资金到位力度。“资金到位看银行”，这是区委、区政府评价争资争项的唯一标准，因此我们在项目建设上要严格把关，确保项目顺利实施，确保资金如实到位。
2、突出项目引进，把招商引资作为商务超速发展的第一要务。一是招商引资是商务一项重要职能。区委副书记、区长陈志莲同志在全区经济工作会上明确指出：工业园、招商局、商务局、工业经济发展局等职能部门要勇当“排头兵”，主动出击，着力招大商，引大资。因此我们作为外经外贸的主管部门，必须切实担负起这项职责，全身心投入到招商引资工作中去，实现招商引资“开门红”。二是招商引资是实现我区经济发展率先腾飞的重大举措。虽然我区经济发展速度加快，但经济总量不大，财政结构不优，可用人力不多，而工业园建设、港区交通等基础设施建设都需要大量的投入，如单靠我们本地实力是绝对不可能的，我们必须采取市场运作的模式，借鸡生蛋，大批吸引外地资本，引进战略投资者，以达到投资者和我区经济共同发展“双赢”的目的。三是区委、区政府已下达了招商引资任务。招商引资是民本岳阳先进考核的一项重要内容，今年我局的外资任务是1500万美元，比去年翻了一倍多，这就需要大家依托我区各种优势创新招商思路，转变招商模式，提升招商服务质量，全面完成或超额完成招商任务，为争创民本岳阳先进区再立新功。
3、突出职能履行，把职能履行作为商务超速发展的第一目标。商务形象的树立，商务地位的提升，商务活力的奠定靠的商务职能的履行，今年在商务职能履行上着重抓好三点：一是要用足法律。随着商务职能的强大，商务法律法规不断出台，这是我们履行职责的有力武器。目前我们在履行职能上，还只涉足了定点屠宰、煤炭、酒类、食品安全等领域，还有许多商务职能没有很好地去履行，我们必须静下心来，仔细研究，将商务职能全面履行到位。二是用准法律。我们将加大执法人员的培训力度，切实提高执法人员的执法能力和执法水平，切实做到程序执法，依法执法，文明执法，保证办案准确率，确保全年不出现一起行政上诉和行政复议案件。三是用好法律。目前我们事业单位还没有财政拨款，还要靠执法收入来保证运转，我们既要优化经济环境，又要用好手中的法律，切实做到依法行政，确保职工工资福利按时发放，养老保险金、医疗保险金及时缴纳到位。
另外，党务工作，党风廉政建设与反腐败工作，计划生育工作，稳定和综合治理工作，工会工作，新农村建设工作等，虽然没有单独作一个问题讲，并不是不重要，而是这些工作我们有比较好的基础，今天的报告宗旨是凝聚人心，鼓足士气，摒弃不足，采取超常的措施来达到我们的目标，因此没有把这些工作单独来讲，这就要求我们在座的各位，特别是二级机构的一把手要提高认识，统一思想，按照上级的政策要求，按照责任状的规定，严格抓落实，为全局争先创优作贡献。我们今年工作口号是：各项工作要全面争先创优，要保住过去取得的好名次、好荣誉，更要在其他特色工作上有创新、有业绩。
同志们：奥运的圣火即将点燃，让我们以更高、更快、更强的奥运精神为动力，以更加开阔的眼光，更加非凡的气魄，更加雷厉的手段，更加坚韧的意志，更加扎实的工作，抢抓机遇，磨砺斗志，开拓创新，为实现商务工作超速发展，取得商务工作辉煌业绩而努力奋斗！
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